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黑龍江省住房和城鄉建設廳關于加強建筑業行政許可管理優化行政審批流程的通知(黑建建〔2014〕11號)

關于加強建筑業行政許可管理優化行政審批流程的通知

黑建建〔2014〕11號

 

各市(地)住建局(建委),綏芬河市、撫遠縣住建局,省農墾、森工總局住建局:

  為了認真貫徹落實《省政府關于取消、暫停實施和下放行政審批項目的決定》(省政府1號令),關于大型和省重點建筑工程施工許可證審批,工程建設監理企業丙級資質認定,下放至設區的市級建設行政主管部門;外省建筑企業和中介服務單位進入本省承接業務備案,暫停實施;建造師執業注冊,取消初審的決定。做好取消、暫停實施和下放相關審批項目的落實和銜接工作,優化行政審批辦理流程,壓縮辦理時限,加強事中、事后監管,避免出現監管真空,現將有關事宜通知如下:

  一、關于大型和省重點建筑工程施工許可證審批,下放至設區的市級建設行政主管部門。建設工程施工許可制度是工程開工的法定建設程序,大型和省重點項目施工許可下放后,各地要依據《中華人民共和國建筑法》、建設部《建設工程許可證管理辦法》的規定嚴格審批條件(詳見附件1),按照辦理主體、辦理依據、辦理要件、申報材料、辦理程序和辦結時限的法定條件要求辦理,對于不符合法定開工條件的,一律不頒發施工許可證,違者責令改正,并依法追究行政責任。原《黑龍江省住房和城鄉建設廳關于大型和省重點項目的建筑工程施工許可證由省住房和城鄉建設行政主管部門負責辦理的通知》同時廢止。

  二、關于工程建設監理企業丙級及事務所資質認定,下放至設區的市級建設行政主管部門。其資質標準、申報程序、提交材料按照住建部《工程監理企業資質管理規定》(建設部令158號)執行,取消專家和專委會評審程序,建立內部A\B角評審、科(處)會通過、主管領導審批、上傳備案的審批程序。

  按照省政府1號令的要求,除丙級和事務所監理資質下放外,還須簡化資質審批和延續程序,取消初審,改為一次審。監理企業資質延續不需要登陸政府網站、不走審批大廳、不需要公示環節,企業在資質證書有效期屆滿60日前,直接向業務部門提出申請,提交延續申請材料,《工程建設類注冊執業人員一覽表》、《建設工程企業資質申請受理信息采集表》(網上填寫生成),由業務部門核查執業人員數量和不良行為。甲級及以上資質延續直接上報建設部核定;乙級、丙級和事務所資質延續,在企業提出申請7個工作日內做出是否延續的決定,經領導審批后公告。合格的在原資質證書上注明有效期,加蓋印章;不合格的收回資質證書;逾期未做出結論的視為證書繼續有效。

  三、關于外省建筑企業和中介服務單位進入本省承接業務備案,暫停實施。為了放開市場、方便企業,使外省入黑建筑企業享有與本省建筑企業等同市場地位。要規范外省建筑企業進入本地告知性備案制度,取消強制要求外省企業在當地注冊獨立子公司,將本地區、本單位業績作為評標加分條件等不合理的限制措施,維護建筑市場的統一。外省入黑建筑企業從事建筑施工、工程監理活動,在投標之前,需要登陸黑龍江省建設網(www.hljjs.gov.cn)在外省入黑建筑企業網上登記管理系統填報《外省入黑建筑企業單項工程投標網上登記信息表》(詳見附件3), 外省建筑企業中標后,在開工之前,填報《外省入黑建筑企業中標信息表》(詳見附件4),外省建筑企業并對網上所填報信息的真實性負責。各級建設主管部門可在網上查詢外省企業信息,加強對外省建筑企業的日常管理,不得另行設置準入條件。

  四、關于建造師執業注冊,取消初審。按照省政府1號令的要求,建造師執業注冊,取消市(地)初審。由市(地)主管部門組織申報,二級建造師執業注冊,由省住建廳在收到注冊材料15個工作日內一次審批;一級建造師執業注冊,省住建廳按照住建部要求統一組織上報,由住建部一次審批;注冊建造師變更、延續由省住建廳即時辦理。

  五、有關要求。各市地建設主管部門要按照省政府1號令的要求,遵循省政府提出的“多取消、審一次、真備案”的原則,減少審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限、嚴格審批要件,切實提高辦事效率,全心全意為企業服務。一要落實“三統一”要求。統一要件:嚴格按照《黑龍江省建筑工程施工許可管理辦法》、《工程監理企業資質管理規定實施意見》、《注冊建造師管理規定》等法律法規辦理,不得增加任何審批要件;統一程序:施工許可證辦理要按照申請、受理、審核、簽批、制證程序辦理。工程監理企業資質乙級及以下資質要按照申請、受理、審核、公示、審批并公告、制證,甲級及以上資質應按照申請、受理、組織上報、住建部審核、公示、審批公告、制證。注冊建造師按照申請、縣市收件、省廳受理,二級注冊建造師省廳審核、審批、制證、制章;一級注冊建造師按照申請、縣市收件、省廳組織、住建部審核、審批、制證、制章。統一時限:施工許可證申請當日做出受理決定,問題一次性書面告知,10個工作日內辦結;工程監理企業資質申請當日做出受理決定,問題一次性書面告知,15個工作日辦結;二級注冊建造師自收件之日起15個工作日辦結,一級建造師10個工作日上報建設部。二要改進工作方法。建立網上企業庫和執業人員數據庫,對于執業人員不達標或有不良記錄的企業和個人在網上設置紅燈提示,建設主管部門可根據紅燈提示有針對性地開展動態核查,執行準入和清出制度,凈化建筑市場。三要發揮協會作用。取消企業年檢,指導協會開展建筑企業信譽評價,將評價結果向社會公布。

  自本通知印發之日起,正式與市(地)銜接,在工作中有什么問題請及時與我廳建筑管理處聯系。

  聯系人:施工許可  吳景陽 電話:0451-53625161

      工程監理  李 志 電話:0451-53625161

      注冊建造師 任廷文 電話:0451-53643325

      入省登記  楊東賢 電話:0451-53621313

      網上問題  劉 峰 電話:0451-53651357

 

 

黑龍江省住房和城鄉建設廳   

2014年6月24日    

附件:黑龍江省住房和城鄉建設廳關于加強建筑業行政許可管理優化行政審批流程的通知(黑建建〔2014〕11號).doc


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